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La Dictadura de Primo de Rivera

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La Dictadura de Primo de Rivera

Mensaje por HIMNOSHISTORICOS el Sáb Ago 23 2014, 21:01



En este artículo pretendemos sintetizar la historia de la dictadura de Primo de Rivera, planteando una serie de líneas maestras sobre este intenso y fundamental período de la historia contemporánea de España.

El golpe de Estado
El día 13 de septiembre de 1923, el capitán general de Cataluña, Miguel Primo de Rivera, mandó ocupar los servicios telefónicos de Barcelona y leyó un comunicado ante los periodistas dando un golpe de estado incruento. A los dos días el rey, de vacaciones en San Sebastián, regresó a Madrid. Ante la pretensión del gobierno de destituir a los sublevados, Alfonso XIII dilató su respuesta. Al final, decidió mandar formar gobierno a Primo de Rivera, convertido ya en dictador militar único, una figura nueva equivalente a presidente de gobierno y ministro universal. Para gobernar formó un Directorio Militar compuesto por generales.
Entre la historiografía existe un debate sobre la supuesta complicidad del monarca en el golpe. No hay pruebas de una implicación directa del rey, pero es evidente su pasividad inicial y el nulo apoyo que prestó al gobierno legítimo. Se trataría de la culminación de su tendencia favorable hacia la participación de los militares en la política.
La Dictadura se convirtió en la salida autoritaria ante la quiebra del sistema político de la Restauración. Las causas de dicha crisis tienen que ver con la incapacidad del sistema político liberal de renovarse desde dentro, como quedó probado con los fracasos de los distintos proyectos de regeneración desde arriba, tanto desde la perspectiva conservadora, como de la liberal, así como de los gobiernos de concentración nacional. Otro factor que incidió en dicha crisis se refiere a la fuerte inestabilidad social, acentuada desde 1917. Por fin, la guerra de Marruecos se convirtió en otra causa clave, llegando al clímax con el Desastre de Annual.
El golpe triunfó porque contó con apoyos fundamentales. El rey consideraba que la crisis política y social amenazaba la existencia de la propia institución monárquica. El ejército era partidario del restablecimiento del orden público. Y, por fin, el empresariado, con evidente protagonismo del catalán, veía con mucha preocupación la fuerza del anarquismo, especialmente en Barcelona. Pero, no cabe duda, que, además, el golpe triunfó ante la pasividad del movimiento obrero, indiferente hacia la caída de un sistema político considerado caduco y perjudicial. La única oposición activa fue la de los comunistas en Bilbao.
Características generales de la Dictadura
Aunque es evidente la coincidencia en el tiempo con el triunfo del fascismo italiano, la Dictadura que se implantó en España no se pareció a dicho movimiento político. Primo de Rivera no era una figura con el carisma de Mussolini, carecía de una ideología más o menos articulada y no encabezó ningún partido o movimiento, aunque luego sí creó un partido propio.
La Dictadura suspendió la Constitución de 1876, aunque no la derogó. En principio, parecía que se pretendía implantar una solución transitoria y autoritaria ante el evidente desmoronamiento del sistema político.
Los objetivos del régimen se pueden ilustrar con la frase: “menos política y más administración”. La actuación gubernamental no fue planteada desde un programa político bien definido ni previo, sino más bien como el resultado de la improvisación. En todo caso, la Dictadura pervivió seis años y gracias a una serie de éxitos iniciales: mantenimiento del orden público, aunque a través de una evidente represión, y la resolución de la guerra de Marruecos. Tampoco debe olvidarse que la Dictadura se desenvolvió en un contexto económico internacional de expansión económica. España se benefició del auge general.
El restablecimiento del orden público
La Dictadura implantó el estado de guerra durante casi dos años. La represión se concretó en una evidente merma de las libertades públicas, la prohibición de las reuniones y asociaciones políticas y la censura de la prensa. Los anarquistas se llevaron la peor parte en esta represión. Sus locales y órganos de prensa fueron clausurados. Los anarquistas fueron condenados a la clandestinidad y su organización fue desarticulada.
El final de la guerra de Marruecos
El problema marroquí era una cuestión muy compleja y de fortísimo impacto en España. La guerra era muy impopular. Por otro lado, el ejército estaba fuertemente dividido entre africanistas, partidarios de proseguir la guerra, y los abandonistas. El propio dictador pertenecía a este segundo grupo.
La liquidación del conflicto no se debió tanto a la iniciativa de España como al error  estratégico del dirigente rifeño Abd-el-Krim, ya que, decidió atacar a los franceses en el año 1925. Este hecho provocó una contundente acción militar conjunta hispano-francesa con un desembarco en Alhucemas. Abd-el-Krim tuvo que rendirse. La guerra terminó dos años después.
No cabe duda que el final del conflicto fue el gran éxito de Primo de Rivera porque satisfizo una demanda general de la población española.
Reforma de la administración
Primo de Rivera pretendió una reforma administrativa que acabase con el caciquismo, habida cuenta de los fracasos anteriores, como el de la reforma local de Antonio Maura. Los gobernadores civiles fueron sustituidos por gobernadores militares y se creó la nueva figura de los delegados gubernativos, también militares, para controlar a los ayuntamientos. Éstos fueron disueltos y sustituidos por juntas de vocales asociados, elegidos por los mayores contribuyentes que, por su parte, estaban estrechamente ligados al viejo caciquismo. La aprobación del Estatuto Municipal en 1924 inició la formación de una administración adicta y centralizada. En realidad, el ataque al caciquismo fue muy epidérmico, ya que solamente se persiguió a los que no eran adictos al régimen. El caciquismo continuó existiendo. También se disolvieron las diputaciones provinciales y los nuevos diputados fueron designados por los gobernadores.
La Mancomunitat de Catalunya desapareció con el Estatuto Provincial de 1925,  pero el régimen no rompió con la burguesía conservadora catalana sino con la realidad catalana, lo que potenció el nacionalismo radical y republicano, y precipitó la decadencia del más conservador.
El Directorio Civil y el intento de institucionalizar la Dictadura
Una vez resueltos los dos grandes problemas que podrían justificar para determinados sectores la existencia excepcional de la Dictadura, Primo de Rivera tuvo la oportunidad de retirarse de la política y permitir el retorno al sistema constitucional, pero no lo hizo. A finales del año 1925 se decide por renovar el régimen dictatorial mediante la sustitución del Directorio Militar por otro Civil con un marcado carácter tecnocrático, destacando la figura de Calvo Sotelo. Este cambio demostraba el interés del dictador por perpetuarse en el poder. Para ello, necesitaba transformar la Dictadura –un sistema transitorio- en un sistema institucional más estable y a su medida. Las bases principales de dicho sistema pasaban por tomar diversas medidas. En primer lugar, creó un partido propio, la Unión Patriótica, que pretendía “unir y organizar a todos los españoles de buena voluntad” en torno a un programa político mínimo, basado en los principios de “religión, patria y monarquía”. Otro de los puntales de la institucionalización sería la creación de la Asamblea Nacional Consultiva, una cámara que sustituiría a las Cortes (Congreso y Senado), de carácter corporativo, y que comenzó a funcionar en 1927. Por fin, se afanó en la elaboración de un proyecto constitucional que presentó en 1929.
La política económica de la Dictadura
La Dictadura se caracterizó por el intervencionismo estatal en la economía, aunque respetando las reglas básicas del capitalismo. En realidad, el intervencionismo en la economía no comenzó en ese momento, ya que, anteriormente sabemos de las políticas proteccionistas tradicionales de los gobiernos de la Restauración. Lo que caracterizó al nuevo período es la diversidad de actuaciones en la intervención y la amplitud de las medidas.
El Estado inyectó grandes cantidades de recursos económicos para subvencionar empresas con problemas económicos, especialmente del sector naviero y las compañías ferroviarias. Se establecieron monopolios en sectores clave de la economía y que han perdurado hasta época muy reciente. En este sentido, se creó la Compañía Telefónica Nacional de España, montada gracias a la ITT norteamericana. Además, se fundó la Compañía Arrendataria del Monopolio del Petróleo (CAMPSA), que ejercería el monopolio de la importancia, refinado, distribución y venta del petróleo en España. Se puso en marcha un ambicioso programa de obras públicas. El objetivo era mejorar unos siete mil kilómetros de carreteras, aunque, al final, solamente se arreglaron unos tres mil. También, se construyeron embalses para producir energía hidroeléctrica y para el regadío.
La política económica de la Dictadura perseguía la creación de un capitalismo nacional financiado, en gran parte, por el Estado pero sin acometer una profunda reforma hacendística que obligara a pagar más a los que más tenían, necesaria para sufragar el gran incremento del gasto público, el mayor que había emprendido España en su historia contemporánea hasta el momento.
La política social de la Dictadura
La escasa conflictividad social de este período, especialmente, si lo comparamos con el anterior, se explica en parte por la represión, en particular de los anarquistas, como hemos visto, pero también por otros factores. En primer lugar, estaría el desarrollo de una novedosa política social: construcción de viviendas baratas, creación de escuelas, servicios sanitarios y protección a la emigración. En segundo lugar, influyó el establecimiento de un nuevo modelo de relaciones laborales, el sistema corporativo, basado en la intervención del Estado y en la integración de las organizaciones obreras moderadas y reformistas.
Se creó la Organización Corporativa Nacional. Su base eran los comités paritarios de cada oficio, formados por igual número de vocales obreros y patronos. A diferencia del corporativismo fascista italiano, se reconocía el derecho a la libertad de sindicación. El objetivo de los comités era resolver pacíficamente los conflictos mediante la negociación. Tenían atribuciones sobre cuestiones laborales como la reglamentación del trabajo, los contratos y la asistencia social. Su puesta en práctica contó con el apoyo socialista porque fue visto como un medio beneficioso no sólo para los trabajadores sino, también para la UGT, siempre en pugna con la CNT. Pero esta colaboración generó un intenso debate en el seno del socialismo español, entre los partidarios de aprovechar la mano tendida por Primo de Rivera, y los que consideraban que no se podía colaborar con una dictadura.
Oposición y final de la Dictadura
Los intentos de perpetuar la Dictadura no obtuvieron apoyos políticos suficientes. Por otro lado, el régimen tuvo que afrontar numerosas críticas, una creciente oposición de distintos sectores: los intelectuales denunciaron la falta de libertades, los políticos de los viejos partidos conspiraban, los universitarios de la FUE cobraron protagonismo con la huelga de 1929, el catalanismo se radicalizó, y la oposición republicana creció y se organizó de forma más coordenada. En 1928, además, comenzaron a sentirse síntomas de crisis económica: endeudamiento del Estado, devaluación de la peseta y aumento del paro.
Cada vez más aislado políticamente y comprobando la progresiva retirada de confianza de oficiales del ejército, el dictador decidió hacer una consulta a los capitanes generales para conocer si contaba con su apoyo, pero el resultado fue negativo. El 28 de enero de 1930 presentó la dimisión al rey. Marchó al exilio y, al poco tiempo, falleció.
Por Eduardo Montagut Contreras. Doctor en Historia Moderna y Contemporánea. @Montagut5

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