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Curva de Laffer y su aplicación al sistema tributario español

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Curva de Laffer y su aplicación al sistema tributario español

Mensaje por ilustrado el Mar Mayo 13 2014, 12:35

La curva de Laffer representa la relación existente entre los ingresos fiscales y los tipos impositivos, mostrando cómo varía la recaudación fiscal al modificar los tipos impositivos. Fue difundida por el economista norteamericano Arthur Laffer durante el gobierno de Ronald Reagan.

Aunque seis siglos antes el economista nor-africano Ibn Jaldún ya había teorizado sobre la relación entre los tipos impositivos y la recaudación. Ibn Jaldún provenía de padres sevillanos andalusíes que se refugiaron en Túnez tras la toma de la taifa de Sevilla por el rey castellano Fernando III en el siglo XIII.

Según este, todos los Imperios crecen cuando su sistema tributario posee un tipo impositivo bajo que permita a sus agentes una expansión económica con su consecuente recaudación en base al volumen de facturación. Por el contrario, los Imperios suelen caer cuando sus gobiernos elevan el tipo impositivo, estrangulando la economía y generando una menor demanda de productos y una caida también en la recaudación fiscal.

No es de extrañar que este precursor de la economía moderna hubiese tomado como referencia informaciones llegadas del ya extinto Califato de Córdoba y de los emergentes Reinos cristianos hispánicos. Pero, hoy en día el suceso es justo al contrario. Una subida de impuestos del gobierno de Mariano Rajoy podría aumentar la situación de crisis económica y laboral del Reino de España, e incluso, lejos de recuadar más, podría generar mayor déficit tanto a su administracción central como a la de sus 17 taifas.

Al representar los ingresos fiscales en relación con el tipo impositivo:

1- Si el tipo impositivo es cero, los ingresos fiscales serán también nulos.
2- Si por el contrario los tipos impositivos son del 100% los ingresos fiscales también se anularán, nadie ofrecería ni demandaría el bien en cuestión.

Según Laffer, entre estos dos puntos extremos, los ingresos en función del tipo primero aumentarán para a continuación disminuir hasta llegar a cero. El fundamento matemático es el teorema de Rolle, en virtud del cual si el ingreso fiscal es una función continua del tipo impositivo, entonces tiene (al menos) un máximo (ya que se trata de una función siempre positiva) en un punto intermedio del intervalo, pero no necesariamente en el centro.



eje horizontal: tipos impositivos posibles (t); eje vertical: recaudación fiscal (T)
La curva expresa gráficamente que a cada tipo impositivo t le sigue un volumen de recaudación T. La máxima recaudación de T aparece en el centro de la curva real o podría estar desplazado a la derecha o a la izquierda.

La curva de Laffer muestra que el incremento de los tipos impositivos no siempre conlleva un aumento de la recaudación fiscal. La característica más importante de esta curva reside en que indica que cuando el tipo impositivo es suficiente alto (t* en la gráfica adjunta), si se sube aún más, los ingresos recaudados pueden terminar disminuyendo. La disminución de la oferta del bien reduce hasta tal punto los ingresos fiscales que la subida del tipo impositivo no compensa la disminución de la oferta. Este fenómeno se denomina efecto Laffer, en honor al economista Arthur Laffer que hizo este gráfico a principio de la década de 1980.

Licenciado en Economía por la Universidad de Yale en 1963, Laffer obtuvo el doctorado en Stanford en 1971 y desarrolló una extensa carrera académica en las universidades de Chicago, California del Sury Pepperline. Al mismo tiempo ejerció de asesor de cabecera del presidente estadounidense Ronald Reagan, que aplicó a rajatabla sus teorías, en especial la curva que lleva su apellido, que propugna rebajas de impuestos como la única vía para aumentar la recaudación, crear empleo y actividad.

Esta es su principal aportación a la economía moderna: su curva relaciona la menor presión fiscal con mayor recaudación y actividad. Todo lo contrario que está haciendo España. Según este economista "Si quiere volver a crecer debe bajar todos los impuestos".

El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, defendió con fervor sus tesis en la oposición. En el año que lleva en el Ejecutivo, sus decisiones han ido en el sentido contrario. En el 2012, expuso su visión de la economía en una conferencia en la Fundación Rafael del Pino.

En entrevista al diario Cinco Días:

Pregunta. Ningún país desarrollado está aplicando su modelo económico. ¿Sigue siendo válido en la actual crisis mundial?

Respuesta. Sí. Es perfectamente válido. Lo que está ocurriendo es que la gran mayoría está aplicando el modelo contrario. ¿Usted ve que esas economías están mejor que en el pasado? No. Cuando reduces los impuestos, controlas el gasto, no inundas el mercado de dinero, tienes libertada comercial y suprimes regulación innecesaria, las economías crecen más rápido. Hoy tenemos lo contrario:_mucho gasto descontrolado, subidas masivas de impuestos, barreras arancelarias, trabas regulatorias y por ello la gran mayoría de países no está creciendo. Lo están haciendo muy mal. Y España es, desafortunadamente, un buen ejemplo de esa mala política económica. Es muy triste ver sufrir a millones de personas.


P. ¿Cuál cree que son los pasos que debe seguir España para salir de la crisis?

R. España debe bajar todos los impuestos y ampliar la base imponible. No se puede gravar masivamente con impuestos a una sociedad y al mismo tiempo tratar de que sea próspera. El gasto público debe ser reducido dramáticamente, pero ese ajuste solo se puede iniciar a hacer cuando la economía empiece a remontar. De esa manera se asegura el Estado de Bienestar para ayudar a la gente que requiera protección. Si gravas a la gente que trabajas y pagas a la que no trabaja, vas a conseguir que un montón de personas esté desempleada. La mejor manera de asegurar el Estado de Bienestar es crear empleo y lo peor que puede hacer un Ejecutivo es aplicar políticas que a lo único que conducen es a destruir el tejido productivo y a crear más desempleo. Subir impuestos es el camino equivocado hoy.


P. En este contexto de recesión generalizada en la UE, el gobierno de España aún no ha decidido si solicita el rescate para su economía, tal y como hicieron Irlanda, Portugal o Grecia, ¿cree que lo debe pedir?

R. España necesita corregir sus desequilibrios, pero tiene que hacerlo por sí mismo. En mi opinión no debe pedir el rescate ni debe ser salvado por el BCE u otro organismo. Debe corregir sus problemas en casa y una vez que lo haya hecho, volverá a la senda del crecimiento.


P. Sin embargo, la elevada prima de riesgo de la deuda hace prácticamente imposible que España se financie a precios razonables si no es con la ayuda del BCE, a través del programa de compra de deuda. ¿Cree que se debe activar?

R. No. Lejos de alejar el problema, lo agravará. Si a un alcohólico les da una cerveza, ¿servirá para curar su enfermedad?. Si a un drogadicto le proporcionas otra dosis, ¿eso le va a sanar?. Lo que le hace falta a los países es combinar todas las acciones antes comentadas (bajadas de impuestos, recorte de gasto, supresión de regulación y libertad comercial), pero no el año que viene, ya mismo. Y cuanto más rápido lo hagan, más rápido saldrán de la crisis. Si una empresa no lo ha hecho bien, no hay nada malo en dejarla caer y que vaya a la bancarrota. Por salvarla, se está poniendo en riesgo a miles de ciudadanos.


P. ¿Cómo valora el papel del BCE en la gestión de la crisis de la zona euro?

R. Creo que debe centrarse exclusivamente en mantener estable la cotización de su moneda y de los precios. Lo que no debe hacer es política fiscal ni dejar dinero a países en bancarrota. No creo que la zona euro deba tener una política fiscal común.


P. ¿Y el de Angela Merkel?

R. Creo que lo está haciendo mucho mejor que otros líderes europeos, pero eso no significa que lo esté haciendo bien. ¿Ha visto lo que está haciendo Hollande? Es de locos.


P. ¿Qué papel van a jugar los emergentes como China en el nuevo escenario económico mundial?

R. Uno muy importante. Tenemos que compartir fuerzas y no vernos como enemigos, sino como aliados. EE UU sin China no tendría Wal Mart, y sin Wal Mart no habría clase media. Y sin clase media no habrá prosperidad.


http://www.cincodias.com/articulo/economia/espana-debe-bajar-todos-impuestos-volver-crecer/20121213cdscdseco_14/#?id_externo_rsoc=Twitter
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